​1月13日,我们有幸临听张君波女士针对中国海关主要职责的全面解说。在积极请教的同时,现场多位跨境电商行业的小伙伴们也进行深层次的交流探讨。以下是对本期嘉宾演讲的深度总结:

海关的主要职责

(一) 进出境监管 (简称监管)*分为客运监管和货运监管

监管的贸易方式包括一般贸易、加工贸易、转口贸易、物流监管等。
主要监管业务包括:陆路铁路转关运输货物监管、空运货物监管、海运货物监管、行李邮递物品监管及快件监管。目前,海关对进出境个人邮递物品规定的限值是:寄自或寄往国外的个人邮包,每次允许进出境的限值为1000元人民币;寄自或寄往香港、澳门、台湾地区的邮包,每次允许进出境的限值为800元人民币。
客运监管,是对进出境人员所携带的行李物品、货币,国家规定限制和禁止携带的进出境物品和音像制品的监管。

(二) 征收关税和其他税 (简称征税)

牵头推动综合治税,负责税收分析、监控和考核;负责进出境货物、物品税收和船舶吨税等税费征管工作;组织实施关税和进口环节税减免;指导审单工作;负责审价业务管理;负责海关商品编码和原产地管理;组织实施反倾销措施、反补贴措施、保障措施及其他关税措施。具体为:
1.牵头组织落实综合治税机制的各项工作;负责年度税收预测、税收计划的制定并组织实施;负责税收统计、分析、监控和考核评估;研究制定纳税大户管理制度并组织实施。
2.统一归口管理进出境货物、物品税收和船舶吨税等税费征管工作。
3.负责各项进出口税收优惠政策的组织实施及评估;承办减免税管理、特定项目减免税资格审定、重要项目备案与货物减免税审批复核事项。
4.负责税收征、补、退职能管理;承担税款入库及滞纳金管理、欠税监控、税款追缴等管理职能;办理财政补贴先征后返税收政策的审批业务。
5.负责落实国家进出口货物优惠及非优惠原产地规则、反倾销措施、反补贴措施、保障措施及其他关税措施的职能管理。
6.负责非政策性退税、通关事务担保、税费网上支付的职能管理。
7.负责指导审单工作;负责审价业务管理、价格专业认定、组织实施价格核查等。
8.负责走私、违规偷逃税款计核工作。
9. 核实重点低价商品的风险管理和分析处置。
10.协助国税局核查企业增值税真伪,办理出具企业纳税情况证明。

海关进口环节征税有三种:进口关税、增值税、消费税,其中增值税和消费税为代征税。
1. 进口关税,常用关税分为最回国税率、普通税率、特惠税。最惠国税率适用于与该国签定有最惠国待遇原则的国家或地区所进口的商品。正常进口税是指最惠国税。普通关税适用于与该国没有签定这种贸易协定的国家或地区所进口的商品。特惠税,是指某个国家或经济集团对某些国家的所有进口商品给予特别优惠的低关税或免税待遇,有互惠的,也有非互惠的。
2. 增值税,适用基本税率(17%)的范围包括:纳税人销售或者进口除适用低税率的货物以外的货物,以及提供加工、修理修配劳务。适用低税率(13%)的范围是指纳税人销售或者进口下列货物:

1)粮食、食用植物油:
2)自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼气、居民用煤炭制品;
3)图书、报纸、杂志;
4)饲料、化肥、农药、农机、农膜;
5)国务院规定的其他货物。
3. 消费税,消费税的征税范围,主要是根据我国经济社会发展现状和现行消费政策、人民群众的消费结构以及财政需要,并借鉴国外的通行做法确定的。消费税的征收范围,仅限于少数消费品。进口环节消费税的起征点为人民币50元,低于50元的免征。应税消费品大体可分为以下四种类型:
1)一些过度消费会对人的身体健康、社会秩序、生态环境等方面造成危害的特殊消费品,如烟、酒、酒精、鞭炮、焰火等;
2)奢侈品、非生活必需品,如贵重首饰及珠宝玉石、化妆品等;
3)高能耗的高档消费品,如小轿车、摩托车、汽车轮胎等;
4)不可再生和替代的资源类消费品,如汽油、柴油等。

(三) 稽查

承担企业稽查、减免税核查、保税中后期核查工作;负责海关贸易调查、市场调查;监督管理报关单位、报关员及报关从业资格;负责规范企业行为、企业海关注册、企业分类管理等工作,并实施与风险管理处的信息共享。

(四)编制海关统计 (简称统计)

     负责进出口货物贸易统计、业务统计和分析工作,发布统计信息,开展相关监测预警,提供统计咨询服务;归口管理海关原始数据库和基础数据库,承担海关经营单位代码管理、报关数据和单证管理工作;组织实施海关统计监督工作。

缉私警察

(一)在中华人民共和国海关关境内,依法查缉涉税走私犯罪案件和发生在海关监管区内的非涉税走私犯罪案件,依法查处走私、违规等行政违法案件。
(二)对走私犯罪案件和走私犯罪嫌疑人依法进行侦查、拘留、执行逮捕和预审工作,对侦查终结的走私犯罪案件移送检察机关审查起诉。
(三)对不构成走私犯罪的走私行为,构成走私犯罪但依法免予起诉或者免除刑罚的行为,以及违反海关监管规定的行为依法进行调查、审理和行政处罚的执行。
(四)接受和办理地方公安、工商行政管理和烟草专卖等行政执法机关查获移交的走私犯罪案件和走私、违规等行政违法案件。
(五)缉私警察在履行职务过程中,依照《海关法》、《人民警察法》和《人民警察使用警械和武器条例》的规定,可以依法使用警械、武器。
(六)走私行为与走私罪的界定,偷逃应缴税款超过5万为走私罪。

自贸区

自由贸易区(Free Trade Zone)又称为对外贸易区(Foreign Trade Zone)或免税贸易区(Tax-Free Trade Zone)是在关境以外划出的,对进出口商品全部或大部分免征关税,并且允许港内或区内进行商品的自由储存、展览、加工和制造等业务活动,以促进地区经济和对外贸易的发展的一个区域。
海关对货物的手册管理转变为对企业实行帐册管理,货物、物品从非保税区进入保税区,视同出关,予以办理出口退税。

自贸区实际是保税区的升级版为
保税区(Bonded Area; The Low-Tax; Tariff-Free zone; Tax-Protected Zone) 亦称保税仓库区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域。
区别:
一是监管理念,从货物管理转变为企业管理;
二是贸易的开放度,实行与国际接轨的多元贸易模式;
三是政策的开放度,主要体现在投资管理和外汇政策。